——第二届全国检察机关控告申诉检察业务竞赛侧记

9月11日上午8时许，工作人员将密封的控申检察业务笔试试卷拆封。

第二届全国检察机关控告申诉检察业务竞赛正式开考（初赛笔试）。

记者在初赛后采访了几名选手，他们告诉记者，初赛考题涉及刑事申诉、民事复查初核、国家赔偿、司法救助、立案监督、保障律师执业权利等方面。

9月12日，初赛面试在候考室举行抽签仪式。

第二届全国检察机关控告申诉检察业务竞赛初赛面试。

最高检控告申诉检察厅二级高级检察官助理杨军伟向记者透露：“出题组成员是长期从事控告申诉检察工作的资深检察官，题目囊括控告申诉检察各项业务，紧扣控告申诉重点工作。”

之所以在考题中对控告申诉业务全覆盖，不仅是因为控申工作“点多面广”，更是信访工作法治化的必然要求。

“控申业务更宽更广，案件办理越来越精细化。”从上届的选手到本届的领队，四川省成都市检察院控告申诉检察部副主任沙呷阿依对控申业务发展感受很深。

主持出题工作的最高检控告申诉检察厅副厅长马滔告诉记者，为了更贴近办案实际，出题组将最高检党组“三个善于”的要求细化、分解到每一个业务面，“所选的案例主要来源于最高检办理的案件和地方检察机关请示的案件，具有典型性、疑难性，就是要通过考题释放信号，即对某一类案件的办理应该熟悉哪些法律法规，遵循何种规范，应该达到什么效果。”

检察系统的全国业务竞赛一向有很高的关注度，是对各业务领域优中选优的肯定。

控申业务竞赛有这样一道题——

一起干扰公交车驾驶员驾驶车辆的案件，牵出被告人曾实施另一起故意杀人罪行。被告人不服终审判决，向检察机关提出申诉。要求选手根据给定材料完成审查报告，并对如何进一步处理案件作出判断。

控申业务类型那么多，为什么单单选择刑事申诉案件作为压轴大题？

马滔告诉记者，因为检察机关是刑事诉讼的参与者、推动者，也是监督者，司法责任涵盖从立案监督、审查逮捕、审查起诉、出庭支持公诉到审判活动监督和刑罚执行监督等全过程和重点环节，相比民事诉讼和行政诉讼，介入程度最深、专业性更强、法律监督责任更重，办理刑事申诉案件，是控告申诉检察的基本职能之一，而结合办案进行反向审视，又是新时代新征程控告申诉检察部门必须抓好的重要工作，这就要求我们“由浅入深，由全面到专精，通过这种多级筛选、多级过滤，把业务精英选拔出来”。

记者注意到，进入复赛的50名选手中，一半以上来自基层院。按照刑事诉讼级别管辖规定，基层院办理重大刑事案件的机会很少，把故意杀人罪申诉案件作为考题，是否有“超纲”之嫌？

最高检控告申诉检察厅三级高级检察官韩大书曾多次选编、撰写业务竞赛案例题目，在她看来，这次业务竞赛案件虽有难度，但并不“超纲”。“用知识点广度体现难度，案例考查的是常见罪名，如果平时能扎实地办理好普通案件，那么办理该案并不困难。”

选手们能够给出令人满意的回答吗？

选手们的回答让在现场观摩比赛的全国人大代表、江苏省宝应县国凤刺绣厂技术总监莫元花频频点头：“参赛选手业务能力和综合能力都很强，他们的表现让我相信，检察机关会守好公平正义的底线。”

每一场比赛都如同一次凤凰涅槃，让每个人在挑战中有所收获，成为未来道路上最坚实的基石。

江苏省南京市玄武区检察院控告申诉检察部门四级检察官助理王孟告诉记者：“控申工作的特别之处在于，要多想一步，如何实现案结事了人和。在窗口接待时，准确适用法律规范，熟悉各类案件受理审查条件，引导来访群众把问题说清楚，把他们的疑惑解答清楚，事事有回应，案案有结论。”

北京市检察院第二分院控告申诉检察部门一级检察官助理赵娟表示：“以前更多关注案件结论，通过竞赛，我意识到高质效办理控申案件不仅要紧绷履行法律监督职能这根弦，还要认真开展反向审视工作。”

“控申工作的每一个细节都可能影响群众对司法的信任。”天津市静海区检察院控告申诉检察部门三级检察官助理杨璐说，“每一个来访者都带着期待，我们更要守护公平正义，回应群众的信任。”

收获满满的，不仅仅是参加竞赛的选手。

河南省检察院控告申诉检察部主任刘洁告诉记者，借竞赛之机，该省控申业务条线进行了一次“大练兵”，以赛促学、以赛提能。